安徽叫停自学驾驶 遭遇公众质疑
admin 1970-01-01 08:01
安徽叫停自学驾驶 遭遇公众质疑 10月8日，省公路运输管理局在新闻发布会上透露，我省将严格驾驶培训管理，不进驾校自学驾驶考照将被逐步取消。此举一经报道，立刻在社会各界引起热议，记者对此进行了深入采访。
●运管自学驾驶将被叫停
在10月8日新闻发布会上，省运管局表示，根据国家五部委《预防道路交通事故“五整顿”、“三加强”实施意见》及三部委《机动车驾驶员队伍整顿工作实施方案》等文件精神，针对社会上存在的一些人不经驾校培训、不需填报培训记录参加驾驶证考试的自训现象，省运管部门正在与公安交通管理部门协调，逐步减少并取消这种自训考试行为。
省运管部门表示，取消自学驾驶考试，目的是规范驾训市场，切实提高驾驶员素质，有效降低低龄驾驶员的交通肇事率。为抑制“马路杀手”，省运管部门严厉打击非法驾校和非法培训点，最近两年，全省取缔了15家非法驾校和32个非法培训点，970多名不符合资质条件或考试不合格的教练员被取消教练员资格。
因为自学驾驶的人没有培训记录，不利于行业管理，且考试通过率低，省运管部门由此提出取消自学驾驶的自训，代之以合法驾校的培训。
●交警《交通法》未作此规定
作为驾驶证主考的交警部门又是怎么认为的呢？10月10日，记者来到省公安厅交警总队，车管科钮科长告诉记者，因为我国的《道路交通安全法》并未规定考驾驶证必须通过驾校培训，省交警总队也就不会要求受理考试必须经驾校培训。钮科长还说，由于驾校培训出来的学员考试过关率远远高于自学驾驶的人，交警部门还是提倡去驾校培训，但不会作强制要求。
记者随即到合肥市交警支队驾管所了解到，目前该市每个月都有1000多名自学驾驶的人参加考试，通过率在55%∽65%之间。该所李所长告诉记者，对于自己前来报名参加驾考的人只需要交纳740元的考试费，而通过驾校培训，则需要3000元左右的费用，这就造成了自学驾驶考试人数居高不下。
当记者提到不经过驾校培训，会不会导致一些“二把刀”驾驶员上路的问题时，李所长认为，驾驶员考试标准是国家制定的，这是衡量一个人是否有资格开车上路的标准，如果能通过考试，就说明其已经是一个合格的驾驶员了。
●市民不该增加考试成本
10月10日，在合肥市驾管所驾照考试报名大厅，很多考生表示，主管部门对报考申请不应该做过多的限制和要求，否则会增加考生的考试成本。
报名队伍中，来自肥西县农村的张先生说，他自认为自己的驾驶技术已经相当熟练，现在所缺的就是一个驾驶证。“上驾校得花二三千元钱，的确是舍不得。我用亲戚的车练得很熟了，何必非得花钱去驾校呢。”
一位自学驾驶人和记者算了一笔账，合肥市每年有1万多自学驾驶的人考试，如果他们全上驾校，将向驾校交纳三四千万元的培训费用。取消自训考试，里面是不是有部门利益的驱动呢？
至于“马路杀手”，不少考生认为自训考试并非唯一来源，驾校培训过的人出事故的也不少。而一些驾校为了节约对学员的培训成本，在培训过程中也存在不正规的操作，同样培养“马路杀手”。
不少交通管理部门的人也认为，驾驶证考试是衡量驾驶员具备驾驶技术的唯一标准，在驾校进行培训是获取驾驶技术的一种渠道，但并不是唯一渠道，把考驾驶证和上驾校两者强制捆绑在一起，显然不合适。
●专家公权干涉私权欠妥
我省行政法学领域知名学者、省人民政府立法咨询员、安徽大学法学院陈宏光教授认为：省运管部门的这项决定是一种规范管理的行为，是积极的，也是对公民人身安全的负责。但从法律的角度说，虽然说这项决定没有违反行政许可法的相关规定，但运管部门却把这种管理行为向前作了延伸，是公权对私权的干涉。
陈教授说：根据我国《行政许可法》第五十四条规定：赋予公民特定资格，依法应当举行国家考试的，行政机关根据考试成绩和其他法定条件作出行政许可决定。因此，主管部门在给公民颁发驾驶证照时，应当通过有关部门的审核或考试，严格把关，而不是通过行政决定来干预公民的自主选择权，比如取消公民的自训考试，这是不妥当的。
陈教授认为：即使寄予良好的愿望，行政管理权也应当在法律限定的合法权限内行使，不能越权或过底线，所以在作出任何行政决定前，行政机关都一定要慎重行事。
